全省“讲看齐、见行动”学习讨论

学习资料

第4期

省委“讲看齐、见行动”学习讨论办公室       2016年12月16日

 

学习贯彻省第十次党代会精神

Ø  省第九次党代会以来的重大成就

Ø  五年实践取得的宝贵经验

Ø  我省发展面临的机遇挑战

Ø  今后五年工作的指导思想

Ø  今后五年的奋斗目标

Ø  实施“五大发展行动”的基本路径

Ø  “八个着力推进”的重点任务

Ø  深入推进全面从严治党

 

相关名词解释

 

 

省第九次党代会以来的重大成就

过去的五年，是我省综合实力大幅提升、人民生活显著改善的五年，是改革开放持续深化、创新活力加速迸发的五年，是管党治党深入推进、政治生态不断优化的五年，是“三个强省”建设成效彰显、向着全面建成小康社会阔步前进的五年，主要体现为“九个新”。一是理论武装得到新加强。二是经济发展实现新跨越。三是创新水平得到新提升。四是改革开放实现新突破。五是文化建设迈上新台阶。六是生态文明取得新进步。七是人民生活得到新改善。八是民主法治建设取得新进展。九是全面从严治党开创新局面。

 

五年实践取得的宝贵经验

省第十次党代会对过去五年工作经验进行高度凝练，提出“六个必须”的体会。一是必须以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚决落实党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是必须坚持以经济建设为中心，牢固树立和积极践行新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，坚持不懈调结构转方式促升级，着力做大经济总量、提升发展质量。三是必须把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，变中求新、新中求进、进中突破，在创新创造中培育竞争新优势。四是必须把改革开放作为推动发展的根本动力，与时俱进解放思想、更新观念，大力弘扬敢为人先的“大包干”精神，以自我革命的勇气破除体制机制弊端。五是必须把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政、问计、问需于民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六是必须坚定不移推进全面从严治党，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，真正把全省各级党组织建设成为推动改革发展的坚强领导核心，为全省各项事业发展提供坚强保证。

 

我省发展面临的机遇挑战

当前和今后一个时期，我省仍处于大有可为的重要战略机遇期。世界范围内新一轮科技革命蓄势待发，新的产业革命正在孕育突破，为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济提供了难得机遇。国家深入实施“三大战略”，推进供给侧结构性改革，加快创新驱动发展，为我们加快转变经济发展方式、提高发展质量效益提供了难得机遇。我省是长三角和中部地区重要成员，处于“一带一路”和长江经济带重要节点，为我们发挥“左右逢源”的优势，在更大范围、更高层次上集聚配置要素资源提供了难得机遇。经过多年努力，我省发展已经站在新的历史起点上，推动绿色发展、低碳发展有基础，推动深化改革、内陆开放有闯劲，实施创新驱动、产业升级有优势，实现更好更快发展、创造更加美好前景其时已至、其势已成。同时要认识到，世界经济仍在深度调整，复苏进程艰难曲折，我国经济正处在“三期叠加”阶段，新一轮增长动能尚在孕育，我省结构调整和转型升级任务艰巨，前进道路上面临不少风险挑战。我们要牢牢扭住发展第一要务，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。

 

今后五年工作的指导思想

今后五年工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应把握引领经济发展新常态，坚定地用新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持创新驱动加快调结构转方式促升级，坚持统筹协调增强发展平衡性，坚持绿色优先增强发展可持续性，坚持扩大开放拓展发展新空间，坚持共建共享增进群众获得感，坚持全面从严治党强化政治保证，不断开创美好安徽建设新局面。

 

今后五年的奋斗目标

今后五年的奋斗目标是：坚定地在践行新发展理念中闯出新路，奋力在全国发展方阵中走在前列，圆满完成“十三五”发展规划，确保如期全面建成小康社会，推动全面从严治党不断深入，加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽。概括起来就是“五大发展”闯出新路、全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、党的建设全面加强、美好安徽开创新篇。具体目标要求是“五个全面”。一是综合实力全面提升。二是创新能力全面增强。三是文明程度全面提高。四是生态环境全面改善。五是人民福祉全面增进。

 

实施“五大发展行动”的基本路径

决战决胜全面小康、建设“五大发展”的美好安徽，就要坚持以新发展理念为引领，全面实施“五大发展行动”，努力走出一条符合中央要求、体现时代特征、具有安徽特色的发展之路。一是实施创新发展行动，加快建成创新型“三个强省”。二是实施协调发展行动，加快建成城乡区域一体发展新体系。三是实施绿色发展行动，加快建成生态文明建设安徽样板。四是实施开放发展行动，加快建成双向互动内外联动的内陆开放新高地。五是实施共享发展行动，加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。

“八个着力推进”的重点任务

1. 着力推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革是适应把握引领经济发展新常态的重大创新。要深入实施调结构转方式促升级行动计划，着力打造创新型现代产业体系，全面提高供给体系质量和效率，推动发展迈向中高端水平。一是全面落实“去降补”五大任务。二是加快建设制造强省。三是大力发展现代服务业。四是全力提升现代农业发展水平。

2. 着力推进创新驱动发展。创新是安徽最宝贵的遗传基因。要在新一轮创新发展中勇立潮头，下好创新“先手棋”，把制度创新作为根本保障，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。一是系统推进全面创新改革试验。二是加快建设合芜蚌国家自主创新示范区。三是聚力打造创新创业人才高地。

3. 着力推进城乡区域协调发展。全面小康是城乡区域共同发展的小康。要加大统筹城乡区域发展力度，更加注重社会事业均衡发展和基本公共服务均等化，努力构建城乡区域协同发展新格局。一是积极推动区域一体化发展。二是深入推进城乡统筹发展。三是加快提升中心城市能级。四是全面振兴县域经济。五是大力提高基础承载能力。

4. 着力推进改革开放。改革开放是最鲜明的时代特色，是发展进步的活力之源。要坚持改革不停顿、开放不止步，争当击楫中流的改革先锋，全力打造内陆开放新高地。一是勇当全面深化改革排头兵。二是推动重点领域关键环节改革攻坚。三是深度融入国家“三大战略”。四是全面提升开放型经济水平。

5. 着力推进社会主义民主政治建设。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，进一步形成生动活泼、安定团结的政治局面。一是保证人民当家作主。二是完善基层民主制度。三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。四是大力推进全面依法治省。五是推动军民深度融合发展。

6. 着力推进文化繁荣发展。全面建成小康社会，既要物质富足，也要精神富有。要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，以高度的文化自觉和文化自信，持续推进“八个强”建设，深入打造创新型文化强省。一是牢牢掌握意识形态工作领导权话语权。二是扎实推进社会主义核心价值观建设。三是加快构建现代公共文化服务体系。四是做强做大文化产业。

7. 着力推进以脱贫攻坚和民生改善为重点的社会建设。带领人民群众创造幸福美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。要牢固树立共享发展理念，大力加强社会建设，注重机会公平，保障基本民生，实现全省人民共同迈入全面小康社会。一是坚决打赢脱贫攻坚战。二是持续扩大公共服务供给。三是不断提高社会治理水平。

8. 着力推进生态文明建设。生态文明建设关系人民福祉，关乎长远发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设绿色江淮美好家园。一是筑牢生态安全屏障。二是构建绿色发展模式。三是完善生态文明制度。

深入推进全面从严治党

建设创新协调绿色开放共享的美好安徽，关键在党，必须坚定不移推进全面从严治党。要认真履行管党治党政治责任，综合施策，标本兼治，推动管党治党真正走向严实硬。一是坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是严肃党内政治生活。三是打造高素质干部队伍。四是不断加强党的基层组织建设。五是驰而不息改进作风。六是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。七是切实加强管党治党制度建设。

相关名词解释

1. 四督四保：一是督查推进新建项目，保证开工率；二是督查推进续建项目，保证竣工率；三是督查推进竣工项目，保证达产率；四是督查推进储备项目，保证转化率。

2. 国家“千人计划”：海外高层次人才引进计划的简称，主要是围绕国家发展战略目标，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国（来华）创新创业。

3. 国家三大战略：“一带一路”建设、京津冀协同发展，长江经济带发展。

4. “三线三边”环境整治：集中整治铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边的环境。

5. 铸安行动：为进一步强化安全发展意识，全面提升安全生产工作水平，从2015年9月至2017年底，在全省开展安全生产“铸安”行动，覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，深入开展“打非治违”、专项整治、隐患排查，着力增强依法治安能力、科技治安能力、从严从实治安能力，促进全省安全生产形势实现根本好转。

6. 三级联述联评联考：“三级联述”，即市、县、乡党委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职；“三级联评”，即基层党组织、党员和群众代表对县、乡、村党组织抓党建工作情况进行评议；“三级联考”，即把抓基层党建工作情况作为市、县、乡党委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

7. 基层党建“三个清单”制度：坚持问题导向，按照细化、量化、具体化要求，明确基层党建工作的问题清单、任务清单、责任清单。

8. 一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

9. “去降补”五大任务：在推进供给侧结构性改革中，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，即“三去一降一补”。

10. 三重一创：统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，建设创新型现代产业体系。

11. 创新后补助：从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金，取得成果或者服务绩效，通过验收审查或绩效考核后，给予经费补助的财政资助方式。

12. 一尊重、五统筹：尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。

13. 四创一建：创新城市发展方式，创建城市特色风貌，创造城市优良环境，创优城市管理服务，着力打造城市生态文明安徽样板，努力建成绿色江淮美好家园。

14. 三治三增三提升：三治是以“治脏、治违、治乱”为主要内容，三增是以“增强功能、增加绿量、增进文明”为主要内容，三提升则是通过“三治、三增”，提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。

15. 多规合一：在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

16. “互联网+”安徽行动计划：2015年12月24日，省政府印发安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案，提出十三个重点行动，即“互联网+”创业创新、制造、人工智能、现代农业、智慧能源、电子商务、便捷交通、医疗、教育、智慧旅游、城市公共安全管理、普惠金融、公共服务行动。

17. 三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，实行承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

18. 改革任务落实“三察三单”制度：“三察”，即季度巡察、半年督察、年底考察；季度巡察、半年督察、年底考察都要形成三项清单，即整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单。

19. 文化“八个强”建设：理论社科强、思想道德强、新闻出版强、网络舆论强、演艺影视强、公共文化强、文化产业强、文化开放强。

20. 扶贫“六看六确保”：一看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；二看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三看资金使用准不准，确保保障举措要实；四看措施到户准不准，确保政策落地要实；五看因村派人准不准，确保责任到位要实；六看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。

21. “创业江淮”行动计划：2015年7月，省政府印发“创业江淮”行动计划（2015-2017年），包括全面实施创客逐梦工程、创业领航工程、创业筑巢工程、融资畅通工程、青年创业工程、高端人才创业工程、返乡农民工创业工程、大学生村官创业工程八大工程。

22. 三学院两基地：“三学院”指安徽干部网络学院（安徽组织干部学院）、小岗干部学院、金寨干部学院，“两基地”指泾县新四军军部旧址纪念馆、合肥渡江战役纪念馆。

23. 作风建设“两清单”：省委出台的《省级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》、《市厅级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》。

24. 三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

25. 六项纪律：《中国共产党纪律处分条例》中的六项纪律，即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

26. 监督执纪“四种形态”：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。