一、义务教育均衡发展的内涵

义务教育均衡发展就是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。

二、义务教育均衡发展的意义

1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题；目前深入推进义务教育均衡发展，努力解决适龄儿童“上好学”问题，对于坚持以人为本，促进人的全面发展，促进教育公平，构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

三、义务教育均衡发展的指导思想

全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

四、义务教育均衡发展的基本目标

每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。

五、推进基本均衡的七个路径

1、均衡配置办学资源。进一步深化义务教育经费保障机制改革，保障教育投入。推进义务教育学校标准化建设。采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

2、优质教育资源共享。扩大优质教育资源覆盖面，整体提升学校办学水平。大力推进教育信息化，实现“班班通”全覆盖。

3、合理配置教师资源。改善教师资源的初次配置，向薄弱学校倾斜。合理配置各学科教师，优先配齐音体美等紧缺学科教师。提高农村教师待遇，提高教师补贴，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，新建教师周转房。实行县域内公办学校校长、教师交流制度。

4、保障特殊群体平等接受义务教育。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。重视发展义务教育阶段特殊教育。关心扶助需要特别照顾的学生。

5、全面提高义务教育质量。树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。切实减轻学生过重课业负担。

6、加强和改进学校管理。完善学生学籍管理办法，规范招生办法，切实缓解“择校热”。规范财务管理，规范收费行为，规范办学行为。

7、加强组织领导和督导评估。各级政府建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。

六、泾县实现县域义务教育均衡发展的时间

2012年初，教育部印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》。根据《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革试点实施方案》等文件精神，泾县应于2016年实现县域义务教育均衡发展，通过义务教育发展基本均衡县市级复评和省级评估，并报请教育部进行国家认定。

七、义务教育均衡发展督导评估要求

义务教育均衡发展督导评估的对象和范围：县级政府及其教育、编制、发改、财政、人社等部门，县域内义务教育学校。

义务教育均衡发展督导评估的内容和标准：评估内容简单地说,就是“1、2、1”四个方面；具体来说就是1个门槛、2个重要方面、1个重要参考。1个门槛为县域内义务教育所有公办学校（不含教学点）达到省定办学基本标准。2个重要方面分别为县域内义务教育校际间均衡状况（即小学、初中差异系数分别小于0.65、0.55）和县级政府推进义务教育均衡发展工作情况（总分100分，评估得分须达85分以上）。1个重要参考是公众满意度调查，调查结果公众满意度须达到85%以上。